2019-05-23 第198回国会 参議院 文教科学委員会 第11号
さて、法科大学院の方ですけれども、現状では、未修者、既修者を問わずほとんどの法科大学院生が、実態としては、伊藤塾だとか、辰已法律研究所だとか、ＬＥＣ東京リーガルマインドといった民間の司法試験予備校の講座や答案練習会を利用して一生懸命勉強していると聞いています。 このこと自体が、法科大学院の講義が司法試験の合格に十分結び付いていない。
さて、法科大学院の方ですけれども、現状では、未修者、既修者を問わずほとんどの法科大学院生が、実態としては、伊藤塾だとか、辰已法律研究所だとか、ＬＥＣ東京リーガルマインドといった民間の司法試験予備校の講座や答案練習会を利用して一生懸命勉強していると聞いています。 このこと自体が、法科大学院の講義が司法試験の合格に十分結び付いていない。
二〇〇四年に日本初の株式会社立大学として発足したＬＥＣ東京リーガルマインド大学は、大学の累積赤字が三十億円に上り、二〇〇八年度には入学者二十九名、二〇〇九年度入学者はわずか十九名、二〇一〇年度以降は学部生の募集を停止いたしました。
ルネサンス・アカデミーの桃井隆良氏が理事長、先ほど紹介したＬＥＣ東京リーガルマインド大学の反町勝夫氏も理事に名前を連ねております。 この新学会は、公設民営学校の導入を求めて、強力なロビー活動を展開してまいりました。 資料五は、新学会が二〇一三年十一月十一日に国会内で開催した「公設民営学校を考える」と題したシンポジウムの案内状であります。「国家戦略特区の教育分野の目玉は、公設民営学校です。」
株式会社東京リーガルマインドが設置したＬＥＣ東京リーガルマインド大学に対して、文科省がことし一月二十五日に学校教育法第十五条第一項の規定に基づく勧告を出したことは、この内閣委員会で既に私は取り上げました。ところが、独立行政法人雇用・能力開発機構は、今年度のアビリティガーデンにおける職業訓練事業に市場化テストによる入札を実施し、株式会社東京リーガルマインドを落札者として決定していますね。
ですから、こういう、大変失礼ですけれども、ＬＥＣ東京リーガルマインドという大いなる問題が出てきた。大学といいながら、特区の中で認められたとはいえ、実際にそういうことをしているとは思えない、そういう教育にも六十七億出している。一体何なんだろうと、教育訓練給付金というのは一体何なんだと。それもまず整理整とんしていただかなければならない。
○政府参考人（村田直樹君） ＬＥＣ東京リーガルマインド大学の設置認可の審査につきましては、当時の大学設置基準等の法令に基づいて行われたところでございます。しかしながら、認可後の設置計画履行状況の調査によりまして、予備校教育と事実上同一化しているなど問題点が指摘をされまして、学校教育法に基づく勧告を行うということに至ったことをかんがみますと、結果として適切であったとは言い難いと考えております。
八番目の会社、ＬＥＣ東京リーガルマインド、これについては、今回文科省からの改善勧告が発動されたということで、僕は、おかしい感じがするんですけれども。 皆さんの雇用保険の保険料を使うには、ちょっとおかしくありませんか。十社のうち三社が大きく新聞報道されているようなところに教育訓練給付を出していいんでしょうか。
私、これまで、前の改正のときにも大分苦労して資料を出していただいたのですが、さすがに今回は皆さん用意してありまして、一番の会社がＮＯＶＡ、二番目がニチイ学館、三番目が日建学院、四番目がヒューマンアカデミー、五番目がＰＣライフパートナーアビバ、六番目がＧａｂａマンツーマン英会話、七番目が総合資格学院、八番目がＬＥＣ東京リーガルマインド、九番目が株式会社イーオン・イースト・ジャパン、十番目がＴＡＣとなっておりまして
○吉井委員 実は、国会議員の方々へという文書が、これまで国会でＬＥＣの件を取り上げてくださった先生方に対しお送りしますということで来ておりますが、このファクスの中で、「私は、構造改革特区に設けられたＬＥＣ東京リーガルマインド大学の学生の保護者です。文部科学省からの改善勧告を受け、大学の存立に不安を抱いておりましたが、一月及び三月に大学側が開催した説明会に参加し、益々絶望的な思いになりました。
二〇〇三年六月の特区法改正によって、株式会社東京リーガルマインドの設置した大学、ＬＥＣ東京リーガルマインド大学に対して、ことし一月二十五日、文科大臣より学校教育法第十五条第一項の規定に基づく勧告を出しておりますが、どういう内容か、そのポイントをまず政府参考人より具体的に説明を聞いておきたいと思います。
○清水政府参考人 ＬＥＣ東京リーガルマインド大学については、平成十六年度に開設された後、十六年度、十七年度、そして本年度と、設置計画履行状況調査を実施しているところであります。その結果判明した問題点については、改善指導を行うとともにそれを公表しているところでございます。
その理事長は先ほどのＬＥＣ東京リーガルマインド大学の反町勝夫氏ですが、十一社で設立なんですね。その顧問に下村副長官がお座りじゃないでしょうか。 二〇〇五年にこの関連企業から下村氏は六十九万円の献金がされていると思いますが、これは事実ですね。
○石井（郁）委員 ＬＥＣ東京リーガルマインド大学は、教育特区の認定で、二〇〇四年の四月、開校しています。この間、文科省は年次計画履行状況の調査結果という改善通知をこの大学に出していると思いますけれども、どのような状況になっていますか。
ＬＥＣ東京リーガルマインド大学につきましては、大学の設置を平成十六年四月、認可をして以来、様々な点に問題があるということで改善を求めてきたところでございますけれども、今お話しのございました十七年度に行われました年次計画履行状況調査におきましては、例えば専門科目が資格試験予備校と事実上同一化しているんではないか、あるいは本来の専任教員の役割、責任が十分果たされているかどうか疑問があること、あるいは教学面
学生に対して授業の方法、内容、授業計画をきちっと示していくということが大変大事だと思っておりまして、ＬＥＣ東京リーガルマインド大学におきましては、昨年の九月でしょうか、いったん作ったものの、すぐこれを使用を中止しておりまして、現在はそのシラバスが存在しないということと聞いておりまして、私ども、そういった面も含めて、しっかり対応するようにという指導をしております。
さて、私が、二十四日でしたけれども、予算委員会でこの質問をさしていただいて、翌日の新聞でありましたか、ある全国紙を見ますと、この今問題となっております株式会社立の大学の一つでありますＬＥＣ東京リーガルマインド大学の学生募集の広告が、かなり大きいものが出ておったわけであります。「入学してよかった！ＬＥＣ大学」とか、「入学させてよかった！
○政府参考人（石川明君） ＬＥＣ東京リーガルマインド大学についての御指摘でございます。
○石川政府参考人 ＬＥＣ東京リーガルマインド大学についてのお尋ねでございます。 ただいま委員から御指摘がございましたように、本年度の年次計画履行状況調査の結果、さまざまな問題点があるということが判明したところでございまして、この点につきましては、去る三月三日、まず改善を求める留意事項の内容を公表しているところでございます。
で、文科省ですけれども、今の調査結果についてお伺いしたいわけでありますけれども、私も新聞でしか見ておりませんが、三月三日、文科省に今回調査した中で法令上より問題があると警告を受けた大学がこのＬＥＣ東京リーガルマインド大学とデジタルハリウッド大学で、あとほか何校かあったと思うんですが、この二校につきまして、何が、どういった点が今回問題ということで警告されたのか、そして同時に、今、先日、我々が視察させてもらったこの
続きまして、先日、この委員会でも視察をさせていただいて、いわゆる特区によって今回認可されておりますこの大学の視察、ＬＥＣ東京リーガルマインド大学を視察させていただいたわけでありますが、その際にいろいろと疑問に思う点がたくさん出てきてしまいましたので、ちょっと今日はこの場をおかりして何点か質問をさせていただきたいと思います。
その中で、株式会社立大学でございますＬＥＣ東京リーガルマインド大学とデジハリ、デジタルハリウッド大学等に対しましては、法令に抵触する、あるいはその疑義がある状況であるということで、強く改善を求める留意事項を付す方針を示したところでございます。
○石川政府参考人 ＬＥＣ東京リーガルマインド大学についてのお尋ねでございます。 ただいま委員の方からお話ございましたように、ＬＥＣ東京リーガルマインド大学につきましては、構造改革特区制度のもとで平成十六年四月に開学をいたしたものでございます。
現時点で、ＬＥＣ東京リーガルマインド大学における具体的な教員の待遇条件につきましては、必ずしも詳細は把握できてはおりませんけれども、月額報酬が十万円に満たない教員が相当数いるということは承知をしているところでございます。
今先生から御指摘ございましたように、今回の構造改革特区によりまして、株式会社立のＬＥＣ東京リーガルマインド大学と、それからデジタルハリウッド大学院大学につきましては、二月十二日に大学設置・学校法人審議会から、この四月から開学という答申を得まして、二月十六日に認可をしたところでございます。
このことについてお問い立てをする前に、少しお話をさせていただきたいと思うのですが、恐らく、きょうお越しの方々は、司法試験の予備校でＬＥＣ、東京リーガルマインドというところを御存じかと思います。余り皆さんには評判がよくないかもしれないですが、私は、そこで昔、講師をやっておりました。ただ、司法試験のセクションではなくて、公務員試験のセクションにおりました。